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《中共珠海市委、珠海市人民政府关于促进民营经济发展上水平的实施意见》解读
发布时间:2014-01-27

2010年10月19日,《中共珠海市委 珠海市人民政府关于促进民营经济发展上水平的实施意见》正式出台。这是我市为贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号)、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发〔2010〕13号)、《中共广东省委、广东省人民政府关于促进民营经济发展上水平的意见》(粤发〔2010〕16号)及全省民营经济工作会议精神,促进民营经济发展上水平的一项重要举措。

一、主要内容

《意见》主要分七大部分:

第一部分“发展民营经济的重要意义、指导思想和目标任务”共3条,第1条强调促进民营经济发展上水平的重要意义。第2条是指导思想。第3条是明确目标任务。

第二部分“抓重点,突出发展重点区域和重点产业”共2条,明确民营经济区域布局和产业重点。

第三部分“抓引进,加大民营经济招商引资力度”共4条,提出引进总部民营企业、龙头民营企业、科技型民企业及鼓励创办民营经济实体政策措施。

第四部分“抓培育,扶持民营企业做强做大”共4条,包括:积极培育民营经济领军骨干企业、重点培育“两少两有两高”民营科技企业、完善中小型民营企业服务平台建设、引导民营企业集群化发展。

第五部分“抓提升,引导民营企业自主创新和转型升级”共4条,包括:支持民营企业研发和技改、鼓励民营企业实施名牌战略和知识产权战略、支持民营企业转型升级、提升民营企业经营管理水平。

第六部分“抓环境,努力营造民营经济发展洼地”共5条,包括:优化民营经济法制环境、优化民营经济投资环境、优化民营企业政务服务环境、优化民营企业融资环境、优化民营企业人才环境。

第七部分“抓服务,强化民营经济发展保障”共4条,包括:加强对民营经济指导、加大财政支持力度、加强民营经济统计监测及分析研究、加强表彰奖励和舆论宣传。

二、亮点

(一)首次明确提出民营企业的定义。在第1条中明确指出“民营企业是指民营资本或国内自然人资本全资拥有或占控股地位具有独立法人资格的企业”,解决了民营经济的范围问题。

(二)首次提出民营经济比重过三分之一的目标。并在第3条中明确了今后5年民营经济发展的定性、定量目标。

(三)首次提出民营经济的区域布局和产业重点。以优化产业布局引领民营经济发展工作。

(四)引进民营经济增量的政策突出“含金量”。首次提出在项目的引入期、建设期给予项目建设补助资金或贷款贴息支持,并提出重大项目可按照一事一议、特事特办的原则,具体磋商优惠政策。

(五)培育民营经济存量政策加强针对性。重点培育“两少两有两高”民营科技企业,实施民营科技企业培育“种苗工程”,提出采取一企一策的方法进行扶持。对领军骨干民营企业,重点解决规模发展阶段的主要困难和问题。对中小型民营企业,重点提升公共服务水平。

(六)突出抓自主创新。把提高自主创新水平作为提升民营经济的主要途径来抓。制定了对企业研发、技改、品牌建设、知识产权的奖励或资助政策。

(七)首次确定“珠海市民营企业综合负担水平低于周边城市”的原则。采取切实措施减轻民营企业负担,营造民营企业发展的“洼地”。

(八)切实解决民营企业反响强烈的问题。一是对民营企业的轻微非故意违规行为,处罚后可不记入企业相关信用档案。二是建立企业危机应急处理援助机制,帮助企业应对突发危机事件。三是工商、房产、土地、车辆、船舶等登记部门设立抵押登记加急通道,加急办理的完成时限缩短至2个工作日以内。

(九)提出建立多层次的人才政策体系。对民营企业吸引高层次人才、中高级人才及培养技能型人才分别给予针对性的政策支持。

(十)完善民营经济行政工作机构。根据《中共广东省委 广东省人民政府关于促进民营经济发展上水平的实施意见》中“各地级以上市必须建立和完善负责中小企业和民营经济发展的专门行政工作机构,加强对民营经济工作的组织引导和统筹协调”的要求,参考省政府成立省民营经济发展服务局的做法,提出成立市民营经济发展服务局,与市中小企业局合署办公,归口市科技工贸和信息化局管理。

 
 
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